Akciovou společnost SNEO založila městská část Praha 6 koncem roku 2003. Nešlo o nic výjimečného, k podobnému kroku se uchylovaly místní samosprávy po celé republice. Většinou se takové společnosti založily, aby spravovaly veřejný majetek, s nímž hospodaří nebo který vlastní samosprávy. Vedlejším efektem bylo a stále je, že orgány samosprávy pak začaly tvrdit, že nelze zveřejňovat žádné informace o tom, jak obchodní společnost, jejímž jediným zakladatelem je příslušný samosprávní celek místní samosprávy a akcionářská práva vykonávají zpravidla rady příslušné městské části nebo jiného samosprávního celku, hospodaří. Tedy co komu a za kolik prodává a od koho, co a za kolik kupuje, ať už jde o movité, nebo nemovité statky či služby.
Jinými slovy se tvrdilo, že takovéto „obchodní společnosti“ založené státem nebo obcemi se nacházejí v režimu soukromého práva a mohou činit jakákoli obchodní rozhodnutí, aniž by je mohl kontrolovat také někdo jiný než vybraný orgán zřizovatele. V úvahu se vůbec nebrala skutečnost, že tyto společnosti hospodaří s veřejnými prostředky, s prostředky, které patří daňovým poplatníkům, občanům, respektive občanům žijícím v příslušné obci, ani to, že primárním účelem nakládání s obecním majetkem není dosahování zisku za každou cenu, ale uspokojování oprávněných potřeb občanů.
Nedostatek transparentnosti obcemi, potažmo státem zřizovaných „obchodních společností“, pohříchu nevedl vždy k dosažení primárních cílů při vynaložení rozumných a přiměřených nákladů, ale právě naopak, k nesmyslnému plýtvání, nebo dokonce ke snahám obohatit se na úkor obecního majetku.
Myslíte si, že mají SNEO nebo městská část co tajit?
Starostové a nezávislí si to nemyslí. Chtějí proto činnost městskou částí zřízené obchodní společnosti, společnosti nakládající s veřejnými prostředky, co nejvíce zprůhlednit, tak jak to odpovídá zásadám dobré správy (good governance). Doufám, že nás v této snaze podpoříte.
Autor je docent Právnické fakulty Univerzity Karlovy
